¿Es el alivio migratorio de Biden una amnistía?
El pasado el 18 de junio el gobierno de Biden anunció el plan de alivio o perdón migratorio más grande de las últimas décadas y ya se ha abierto el debate sobre esta importante medida, que permitirá a cónyuges e hijos de ciudadanos que entraron ilegalmente a Estados Unidos acceder a su green card. Pero, ¿es el alivio migratorio de Biden una amnistía?
El decreto presidencial acoge también a los hijos menores de 21 años de estos extranjeros, según fuera anunciado el 18 de junio de 2024.
“Este programa no solo permitirá que hasta 500.000 personas reciban protecciones temporales y permisos de trabajo en los Estados Unidos, sino que en general les permitirá solicitar una tarjeta de residencia a través de sus cónyuges sin correr el riesgo de años de separación de sus familias”, explica el American Immigration Council (AIC), tanque de pensamiento y entidad defensora de los derechos de los inmigrantes en cortes y mediante cabildeo legislativo, cuya sede principal está en Washington, DC.
El Paracaidista conectó con expertos en la materia para aclarar dudas y así entender cómo funcionará este programa, sus condiciones, requisitos y consecuencias en el ámbito de la política migratoria y su marco legal de ejecución.
¿Es alivio administrativo temporal o amnistía?
Al preguntar si podrían ser consideradas las medidas del gobierno de Biden para permitir la solicitud de residencia permanente a inmigrantes que entraron sin inspección (y luego se casaron con ciudadanos estadounidenses) como una amnistía migratoria y por qué, el abogado de inmigración Héctor Benítez Cañas del bufete Benme Legal, en Miami, Florida, respondió a nuestra publicación con una aclaratoria fundamental: “Una amnistía es un instrumento de gracia por el que las autoridades de un país “olvidan” o perdonan la perpetración de ciertas faltas, en este caso, en el contexto de la ley de inmigración, el haber ingresado al país sin inspección previa de un oficial federal. La característica principal de una amnistía es que la misma se efectúa a través de un acto del poder legislativo (Congreso) mediante la promulgación de una ley. Esta medida se aplica siempre de forma colectiva”.
Es crucial comprender que los proyectos de reforma migratoria introducidos en el Senado y Cámara de Representantes de EEUU no han logrado por muchos años el acuerdo y votos suficientes para ser aprobados. Millones de inmigrantes que cumplen con el perfil o requisitos exigidos por la ley son al mismo tiempo víctimas de las leyes que no les permiten incorporarse legalmente a la sociedad estadounidense, como es el caso de la ley de la penalidad o ley de “la multa”.
Tal como explica el AIC muchos inmigrantes indocumentados que son elegibles para una tarjeta verde a través de su cónyuge ciudadano estadounidense no pueden obtener fácilmente ese estatus porque originalmente ingresaron al país sin haber sido “inspeccionados, admitidos o puestos en libertad condicional”, es decir de forma ilegal. Y, de acuerdo a la ley de inmigración vigente, las personas en esa circunstancia tienen que salir del país para completar el proceso de obtención de una residencia permanente, con el riesgo de que se les prohíba volver a ingresar durante 10 años o, en algunos casos, de forma permanente, lo que se conoce como la “ley de la penalidad”. Y ésta es una ley federal estadounidense.
Tal como lo aclara el abogado Benítez Cañaz una amnistía se efectúa a través de un acto del Congreso mediante la promulgación de una ley.
“En el contexto de las recientes medidas anunciadas por la administración Biden, denominadas “Proceso para Promover la Unidad y Estabilidad de las Familias”, las mismas no cumplen con las anteriores características, toda vez que no fueron creadas a través de una ley formada por el Congreso de los Estados Unidos», detalla. De manera que, podemos concluir que las mismas técnicamente no pueden ser consideradas una amnistía generalizada, sino una política migratoria focalizada a través de una acción del poder ejecutivo”. Lo que se conoce como una orden administrativa.
Cuál es la solidez de estas medidas
Más de medio millón de cónyuges indocumentados, incluidos sus hijos menores de 21 años, según cálculos de la Casa Blanca, podrían encontrar un verdadero alivio e incorporarse formalmente a todos los aspectos de la vida en Estados Unidos, si cumplen con los requisitos de elegibilidad. Pero ¿cuáles son los riesgos y la verdadera solidez de tales medidas?
“Evidentemente esta iniciativa aliviará a un gran número de personas que tienen arraigo en la sociedad y una vida construida por años en el país”, responde a El Paracaidista Héctor Benítez Cañaz. “Son políticas que traerán estabilidad a un gran número de familias que sin lugar a dudas debemos apoyar e impulsar. Sin embargo, es muy probable que este programa será llevado a litigio ante cortes federales por sus detractores, bajo el argumento que el poder ejecutivo se excedió en el marco de sus competencias y creó por vía de regulación, situaciones que debieron ser creadas por el congreso a través de una reforma de ley de inmigración”.
Al comprenderse este aspecto fundamental que las medidas no son una amnistía sino un alivio regulatorio del poder ejecutivo, es importante que los beneficiarios se muevan con celeridad ante la posible inestabilidad de la orden presidencial. Pero sobre todo es imperativo “buscar la asesoría de un abogado licenciado en los Estados Unidos antes de iniciar dicho proceso migratorio, toda vez que éstos son los que tienen la experiencia [y potestad legal] necesaria para dar consejo legal en este tipo de situaciones y determinar si existe la elegibilidad necesaria para ser beneficiario de éste”, advierte el especialista legal.
Por: Redacción de El Paracaidista
Foto: Felix Wolf
Julio 2024
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